背景与意义

在我国，人民代表大会（以下简称“人大”）作为国家权力机关，对国家预算的审查和批准是其重要职责之一。预算是国家财政收支的计划，是政府履行职能、实现经济社会发展目标的重要手段。人大落实预算，不仅是对国家财政管理的监督，更是对人民利益的维护和保障。近年来，随着我国经济社会的发展，人大在预算管理方面的作用日益凸显，对于提高财政资金使用效率、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

预算编制与审查

预算编制是人大落实预算工作的第一步。各级人大根据国家经济社会发展规划和财政政策，结合本地区实际情况，编制年度预算草案。预算草案包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保障基金预算和预算外资金预算等。在编制过程中，人大注重以下几点：

• 确保预算编制的科学性、合理性，遵循公开、透明、民主的原则。
• 加强预算编制与经济社会发展规划的衔接，确保预算资金投向与国家战略相一致。
• 优化预算结构，提高财政资金使用效益。

预算审查是人大落实预算工作的关键环节。各级人大对预算草案进行认真审查，重点关注以下几个方面：

• 预算编制是否符合法律法规和政策要求。
• 预算安排是否合理、科学，是否符合国家战略和民生需求。
• 预算执行过程中是否存在违法违规行为。

经过审查，人大对预算草案进行表决，形成正式预算。

预算执行与监督

预算执行是人大落实预算工作的核心环节。各级人大通过以下措施确保预算资金的有效执行：

• 建立预算执行情况报告制度，定期向人大报告预算执行情况。
• 加强对预算执行过程的监督，及时发现和纠正问题。
• 建立健全预算绩效评价体系，对预算资金使用效果进行评估。

在预算执行过程中，人大重点关注以下方面：

• 预算资金是否按计划使用，是否存在挪用、浪费现象。
• 重点支出项目是否按计划推进，是否取得预期效果。
• 预算调整是否符合法律法规和政策要求。

此外，人大还通过开展预算审计、审查预算执行情况报告等方式，对预算执行进行全方位监督。

预算调整与决算

在预算执行过程中，由于各种原因，可能需要对预算进行调整。人大在预算调整方面扮演着重要角色：

• 审查预算调整方案是否符合法律法规和政策要求。
• 确保预算调整的合理性和必要性。
• 加强对预算调整的监督，防止出现滥用预算调整权现象。

预算调整完成后，各级人大对预算执行情况进行总结，形成决算。决算是对预算执行情况的全面反映，也是人大落实预算工作的重要成果。

结语

人大落实预算是保障国家财政安全、促进经济社会持续健康发展的重要举措。通过预算编制、审查、执行、调整和决算等环节，人大对国家预算进行全过程监督，确保财政资金合理、合规、高效使用。在新的历史时期，人大应继续深化预算改革，提高预算管理水平，为我国经济社会高质量发展提供有力保障。