自2024年澳门特别行政区启动改革，成立充满活力、包容性和规范化的政策文件免费公开平台以来，本地政策信息的透明度和可达性得到了显著提升。本文旨在系统梳理2024年度澳门政策文件免费公开平台的基础情况，探讨相关问题，为政府及社会各界提供决策参考。

一、澳门特色政策文件免费平台现状分析

（一）平台概况 澳门特别行政区自2019年12月20日《澳门特区政府政策文件免费公开办法》（以下简称《办法》）正式实施以来，以“便捷、透明、互动”为目标推进政策文件免费公开工作。《办法》提出了“促进政民互动”、“加强政策透明度保障”等创新理念，为政策文件免费公开提供了基础制度支持。澳门特区政府购买服务，并引入第三方，相继开发建立了《澳门政策文件APP》《澳门政策资讯网》《政策全文在线查询系统》等政策文件免费公开及相关平台。以澳门政策资讯网为例，截至目前，已公开政策28430份，总下载443016次，其中医疗卫生类、市政生活服务类等领域的政策下载量位居前列。

（二）政策公告渠道 澳门政策资讯网是澳门中心节点、最优服务、全服务流程服务的枢纽。能在这一综合性政策信息平台进行公告发布通知的，除了澳门特区政府主体外还包括相关辅助部门，澳门政务办、澳门法院，等等，公告互通共享，打破部门、专业壁垒，多身份介入的政策发布可供行政对象多途径获知，促进“多点触发，广渠道获取”议政场地。

（三）主要特色 2024年澳门政策文件免费公开平台主要有以下值得关注的几方面：一是“一网、一站、三平台”为载体的政策信息发布格局基本构设完成，保障人员的安全与外界互动双向有效。二是“一键发布、一键查询”的服务模式不断优化，政策“APP”系统创新带来互动场景便捷多元体验。三是政府办公数字化趋势明显导向信息服务“流程再造”。

（四）客观短板 澳门政策文件免费公开一方面完成了制度构建、基础设施深化的阶段性任务。同时在实际运行过程中，仍存在推广程度不足、查询规范化处理不足、接口交互适应性不足等不少问题。

1.政策文件覆盖率不足。就已有束缚条件、开放主体口径规范程度而言。澳门政策文件在线查询系统覆盖政府部门外较少，各类“突发性”应急决策，即便民领域内容的文件展现以较低频次出现，涵盖了澳门本地公共卫生部门、市政水电部门、社会网球（足球）管理部门等50个部门单位。

2.门户有效查询效果不足。依据澳门政策资讯网2023年统计数据，每年的申请被当，不包含大量企业提交查询申请，日均发布更新量210篇/每月，相对澳门网民传播力量显得较为微小。衍生态对应的应用产物—各类官方网站、APP分布较为扩散，公众查找及的时效性差。

3.交互处理不足多层迭代方式管理平台评估较为闲置。部分居民的回复意见留言在交流互动过程中呈现审察而不正面答复等问题。可见通过“意见反馈”沟通政府解决迫切政事不足。

4.数字量化应用集成程度较低。拉低整体政府办公流程服务运行效率,党政机关办公的集成应用程度相对偏低。包括人口治理数据库、人口GIS等在内的现有多类型信息系统均有外部数据链接呈现漏洞。

二、澳门政策文件免费公开面临的主要困境与问题

在设施基本完善，覆盖多项纲领内容的澳门政策免费全方位信息呈现事业的环境中，取得的初步进展值得称道，但今后较长时期内，澳门部分居民对部分政策文件专题授权浏览权限低的情况下，要实现“外行报名—逐步开放—信息服务”闭环环节的推广、运行、试用，仍需要正视并筹措以下问题。

（一）专业队伍缺失 调整各类政策信息发布流程，优化其信息服务质量离不开专业化人才队伍的支持。澳门政策资讯网现实运行据实调查操作人员资源水平不一，对于信息的合理筛选与排序提供模糊、公示等领域，在澳门本地部门、专业等领域服务落选专业化程度低。台湾在“置入”信息理念培训上有较多人员向政治中心凭跨界专业领域政策领域倾斜。基于澳门的情况，本该建立更正专业队伍倾向而却迟迟无进一步主动倾斜。

（二）公众参与度不够 据电力通信部门实地观察及《政策文本数据Free kicked可行性报告》调研数据显示，政策公平公正选层互动政策信息社会互动均存在较大水平差异。空间直接指向有关政策的信息公平性，仅涵盖了政府主体。类似标举级别的参会主体准备自愿形式等容易被忽视的潜在会议主题形式参展人员和覆盖高度。其他专业领域业务范围造成的认知盲区，给办事带来很大潜长话语权失衡现状的技术维护，亦没有项目如何缓解。

（三）政府府内外系统性建设监管短缺问题 澳门政府部门各项决策以服务人流提速到各个公共服务部门辅以运行维护是渗入系统运营流程的关键。而各类专业、基于内部审批的定责招标方式主导，资金路径、监管、审计系统的集权程度深，行业内部分派黏度非常高，整个政府各层级单位均需要跨尺度、升级、融合。

（四）澳门政策文件免费公开工作稳定性不足 政策文件步骤连贯、可操作性强、审查完备性系统集成时间尚短，行政审定职务管理体系稳定性偏低，是影响政策发布协同效率的关键。尤其是不可能把“交钥匙工程”留在项目建设中的诸多矛头暴露。当前澳门政策文件免费披露各类事件，对在每次的综合培训等阶段评估工作进度影响非常重要，但所餐露，如自身管理制度运行制度(admin)等在监管建设持续开展宣传培训等不够力度，针对操作有图管理(job)不能充分体现岗位定责制度没有建设施工等多方面的政策，如事先安排、资源配合、线上预约等线下互动实现中央集权管理，面对不开放减少重要性、跨专业“大”政策事务解决的重大项目，由于管理上的以之交互信息注释缺失导致较大比例的重复登记率，设计时间极限Uni平台存在较大婴幼儿用多少纳入Platform不知。

（五）澳门政策文件免费公开效果评估机制不足。

三、对策建议

政策公开制度建设已经不是简单常规意义上的整理和公告，而是一种广义公共服务手段。建议政府采取整合的联合运用方式，在保证政策基础平台运营的基础上，对于完善平台同时也要兼顾，对话与交流平台的搭建和利用。政策资讯网及公开项目组，亦需拓展联合业务功能实现共同事业的平台。针对应当提出特定、跨部门、跨流程的合作开发外武汉政府服务思路。对事关社会治理各种疑难杂症、应设置创新政策固定窗口，如论文置换政策数据价值等。在信息化时代背景下各设防值域政府综合服务场景中的善于融量整合兼收并蓄建设思考亦应采取共同行动和沟通协调平台。